Тоҷикӣ | Русский | English  

Таджикистан и Организация Объединенных Наций

Организация Объединенных Наций является одной из самых влиятельных международных организиций, которая была создана в 1945 году с целью укрепления международного мира и развития сотрудничества между государствами. Основы ее деятельности и структура разрабатывались в годы Второй мировой войны участниками антигитлерской коалиции. Название «Объединенные Нации» впервые было использовано в Декларации Объединенных Наций, подписанной 1 января 1942 года.

Ежегодно 2 марта отмечается как день вступления Республики Таджикистан в члены ООН.

29 января 1992 года в ходе сессии Совета безопасности ООН была принята резолюция о приеме Республики Таджикистан в ООН в качестве равноправного члена. И наконец, став членом ООН 2 марта 1992 года, Республика Таджикистан заложила прочную основу для развития ее сотрудничества с институтами, учреждениями и специализированными организациями системы ООН. В настоящее время, Республика Таджикистан активно сотрудничает с ООН в различных отраслях, в том числе в сфере обеспечения всеобщего мира и стабильности, борьбы с современными угрозами и вызовами безопасности, защиты окружающей среды, устойчивого развития общества, управления водными ресурсами.
Начальные этапы сотрудничества страны с ООН

За недолгий, по историческим меркам период членства в ООН, Республика Таджикистан прошла определенные этапы взаимоотношений с Организацией Объединенных Наций. Как известно, в самом начале, в связи с внутренней ситуацией, приоритетным направлением для Таджикистана было сотрудничество с целью достижения мира и стабильности в стране. Первое представительство ООН - Миссия наблюдателей ООН в Таджикистане (МНООНТ) была открыта в Душанбе 1 февраля 1993 года. Деятельность МНООНТ обеспечила продвижение мирного процесса в Таджикистане, оказала содействие в миротворческих усилиях и предоставлении срочной гуманитарной помощи. В связи с выполнением Общего соглашения об установлении мира и национального согласия, в мае 2000 года по инициативе бывшего Генерального Секретаря ООН Кофи Аннана на базе МНООТ было создано Бюро ООН по содействию миростроительству в Таджикистане (БООНСМТ). Основной задачей Бюро являлось содействие развитию и укреплению политических основ, внутренних механизмов миростроительства, укрепление потенциала государства и общества в предотвращении и разрешении конфликтов.

В августе 2007 года Бюро по содействию миростроительству в Таджикистане успешно завершило свою деятельность. Десятки участников этой миссии были удостоены высоких наград Республики Таджикистан, а таджикская модель национального примирения при содействии ООН и стран-гарантов стала служить примером превентивной дипломатии для стран, имеющих внутренние конфликты. Кроме того, начиная с 2008 года, в международные миротворческие ряды ООН влились и граждане Таджикистана, которые вносят вклад в дело достижения мира в регионе Дарфур (Судан). В настоящее время продолжаются переговоры с Департаментом операций по поддержанию мира ООН (DPKO) по отправке офицеров силовых структур страны в Дарфур Судана.

Сотрудничество в сфере борьбы с незаконной торговлей легким стрелковым оружием

Таджикистан поддерживает ведущую роль ООН в борьбе с незаконной торговлей легким стрелковым оружием (ЛCO), придавая большое значение осуществлению Программы действий по предотвращению и искоренению незаконной торговли ЛCO во всех ее аспектах, укреплению международного сотрудничества по искоренению незаконной брокерской деятельности и незаконного производства ЛCО, а также обеспечению эффективного управления запасами ЛCО. Таджикистан всесторонне поддерживает стремление международного сообщества в достижении полного запрещения противопехотных мин, выполняет основные положения Конвенции о запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин и их уничтожении (Оттавская конвенция), ежегодно предоставляя Генеральному Секретарю ООН сведения о состоянии минной опасности. Обеспечено уничтожение всех запасов противопехотных мин, находящихся на территории Республики Таджикистан.

Сотрудничество в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом

Осознавая угрозу международного терроризма, радикализации и экстремизма обществу, Таджикистан решительно осуждает эти явления во всех формах и проявлениях, и выступает за консолидацию усилий международного сообщества на глобальном, региональном и национальном уровнях. Борьба с современными угрозами, вызовами и транснациональной преступностью остается объединяющим фактором стран, и в этом направлении, ООН, несомненно, должна играть центральную и действующую роль. Без сомнений, Глобальная контртеррористическая  стратегия ООН, резолюции Совета безопасности ООН, а также конвенции ООН против терроризма являются основой совместной борьбы с терроризмом и экстремизмом.

На пути противодействию угрозам безопасности, Республика Таджикистан непрерывно стремиться к принятию соответствующих мер на национальном и региональном уровнях. Поддерживая резолюции Совета безопасности ООН (1267, 1373, 1540, 1566, 1617 и др.) и Глобальную контртеррористическую стратегию ООН, Таджикистан тесно сотрудничает со специализированными учреждениями ООН в этом направлении, в том числе с Контртеррористическим Комитетом ООН (CTED) и Контртеррористическим центром ООН (CTITF).
Республика Таджикистан полностью поддержала предложение Генерального секретаря ООН об учреждении нового бюро этой организации – Контртеррористического управления ООН, начавшее свою деятельность 15 июня 2017 года после принятия соответствующей резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, и готова дальше укреплять свое сотрудничество в этом направлении.

Принимая во внимание возрастающую угрозу терроризма и экстремизма в стране и реализацию Совместного плана действий Глобальной контртеррористической  стратегии ООН, в 2016 году была принята Национальная стратегия Республики Таджикистан по противодействию терроризму и экстремизму на 2016-2020 годы, целью которой является принятие мер по предотвращению и выявлению преступлений террористического и экстремистского характера.

В рамках реализации данной Стратегии, в феврале 2017 года состоялся визит делегации Контртеррористического Комитета Совета безопасности ООН в Республику Таджикистан, в состав которой входили представители различных международных и региональных организаций, в том числе Организация Договора о коллективной безопасности, Шанхайская Организация Сотрудничества, Содружество Независимых Государств, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, Международная Организация гражданской авиации, Международая организация уголовной полиции (ИНТЕРПОЛ) и Евразийская Группа.

Целью визита данной делегации являлось проведение встреч с представителями министерств и ведомств страны для обсуждения вопросов реализации резолюций 1373(2001), 1624(2005), 1963(2010) и 2178(2014) Совета безопасности ООН, выявления потребности страны в технической помощи, связанной с эффективным осуществлением вышеупомянутых резолюций, а также разработка рекомендаций и предложений для таджикской стороны.

Нужно особенно отметить, что принимая во внимение важность борьбы против терроризма и экстремизма, радикализации и других преступлений, связанных с этими явлениями, на основе поручений и распоряжений Основателя мира и национального единства – Лидера Нации, Президента Республики Таджикистан уважаемого Эмомали Рахмона, Правительством Республики Таджикистан в сотрудничестве с ООН, Европейским Союзом и Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе 3-4 мая 2018 года в городе Душанбе была проведена Международная конференция высокого уровня под названием “Противодействие терроризму и насильственному экстремизму” с участием широкого круга участников из различных стран мира.

Участники Душанбинской конференции по безопасности обсудили приоритетные направления взаимодействия в области международной и региональной безопасности, рассмотрели вопросы, связанные с состоянием и перспективой сотрудничества между странами и международными организациями, подчеркнули важность объединения и активизации усилий в борьбе с угрозами безопасности, в частности с терроризмом, экстремизмом и радикализмом.

Республика Таджикистан уверена, что Душанбинская конференция послужила важной платформой для конструктивного взаимодействия и плодотворного общения, а также стала центром притяжения для всех заинтересованных сторон, которые выступают за важность укрепления механизмов многостороннего сотрудничества.

Сотрудничество в сфере борьбы против незаконного оборота наркотических веществ

Борьба против незаконного оборота наркотических веществ является одним из важных направлений сотрудничества между Таджикистаном и ООН. С началом деятельности Регионального Представительства Управления ООН по наркотикам и преступности (UNODC) с резиденцией в городе Ташкент Республики Узбекистан в 1993 году, началось и сотрудничество Таджикистана с ООН в сфере борьбы против незаконного оборота наркотических веществ и преступности.

UNODC является ведущей организацией по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств и преступности в мире, и осуществляет свою деятельность во всех регионах мира посредством широкой сети полевых офисов. Деятельность UNODC в Центральной Азии направлена на укрепление потенциала соответствующих сотрудников правоохранительных ведомств для борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и преступностью, предоставления технической поддержки, реализации и финансирования национальных программ в этой сфере, а также анализа совместных действий стран Центральной Азии, укрепления и защиты границы в целях предотвращения контрабанды наркотических и новых психоактивных средств. UNODC в сотрудничестве с партнерами по развитию и другими региональными и международными организациями осуществляет программы и проекты во всех странах Центральной Азии, в том числе в Республике Таджикистан. Они направлены на предотвращение и борьбу с незаконным оборотом наркотических и новых психоактивных веществ, их прекурсоров, организованной транснациональной преступностью, терроризмом и экстремизмом, торговлей людьми, лечение наркозависимости, обеспечение заключенных благоприятными условиями в исправительных учреждениях, контроль за перевозкой контейнеров, защиту границ, наращивание потенциала соответсвующих кадров Таджикистана и оказания технической помощи правоохранительным органам.    

Эта организация осуществляет в Республике Таджикистан ряд программ и проектов, включая проект “Укрепление контроля вдоль границы Таджикистана и Афганистана”, проект “Агентство по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан – фаза II”, Региональная программа для Центральной Азии (2015-2019 гг.), Региональная программа для Афганистана и соседних стран, Всемирная программа UNODC и Всемирной таможенной организации по контролю за контейнерными перевозками и другие.    
Представители страны активно участвуют в различных мероприятиях этой организации, в том числе на встречах рабочих групп, семинарах, тренингах и операциях. Одним из мероприятий, которое ежегодно организовывается Министерством иностранных дел совместно с Агентством по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан и UNODC является презентация обзора о наркоситуации за каждый прошедший год. В данном мероприятии обычно также принимает участие Региональный представитель UNODC в Центральной Азии г-жа Ашита Миттал.    

Сотрудничество в сфере защиты беженцев и мигрантов
Сотрудничество Республики Таджикистан с Управлением Верховного  Комиссара ООН по делам беженцев (UNHCR) началось в 1993 году по приглашению Правительства страны оказать содействие в проведении мероприятий, направленных на предоставление помощи беженцам и внутренне перемещённым лицам.

Одним из основных достижений сотрудничества Таджикистана с UNHCR является возвращение таджикских беженцев на Родину и их беспрепятственная реинтеграция в общество. Кроме того, деятельность этой организации включала в себя проведение и финансирование крупномасштабных восстановительных работ, строительство и реконструкцию домов, больниц, образовательных учреждений в Хатлонской области.

Республика Таджикистан стала первым государством в Центральной Азии, присоединившимся к Конвенции 1951 года и Протоколу 1967 года о статусе беженцев, начав развивать национальную систему предоставления убежища. В связи с этим, с первых дней своей деятельности в Таджикистане, UNHCR сотрудничает с Правительством с целью создания надежной системы предоставления убежища, а также обеспечения защиты и оказания помощи беженцам и лицам, ищущим убежище в Таджикистане.

Деятельность UNHCR в Таджикистане осуществляется на основании Соглашения о сотрудничестве между Правительством Республики Таджикистан и UNHCR, подписанного в мае 2002 года.

Основанная в 1951 году в качестве межправительственной организации в области миграции, Международная Организация по Миграции работает в тесном сотрудничестве с правительственными, межправительственными и неправительственными организациями-партнерами. Организация помогает в вопросах обеспеченяи гуманного и упорядоченного управления миграцией, оказывает поддержку нуждающимся мигрантам, а также оказывает содействие в поиске практического решения проблем в данной области.

Сотрудничество Таджикистана с ООН в сфере миграции осуществляется в рамках Международной Организации по Миграции (IOM), которая  начала свою деятельность в Таджикистане с 1992 года, после приобретения государственной независимости.

В 1994 году Таджикистан стал государством-членом IOM, и в том же году было подписано Соглашение о сотрудничестве между Правительством страны и этим учреждением ООН.

Сотрудничество в экономической и гуманитарной сферах

Реализация экономической и гуманитарной составляющей сотрудничества ООН с Правительством Таджикистана осуществляется, прежде всего, через представительство Программы развития ООН (ПРООН) в Таджикистане. Представительство ПРООН было учреждено в декабре 1993 года, в этом же году было подписано Страновое соглашение между Правительством Таджикистана и ПРООН, которое заложило правовую базу для деятельности организации. После подписания Общего соглашения об установлении мира и национального согласия, становления страны на путь стабильного процветания, ПРООН удалось сосредоточиться на реалиях постконфликтного времени и пересмотреть основные проекты и программы. Первоначально было одобрено Рамочное соглашение на период 1999-2000 годов, которое далее продлевалось до конца 2004 года, затем последующий этап сотрудничества между Таджикистаном и ПРООН определялся новой Страновой программой ПРООН на 2005-2009 годы, являющейся неотъемлемой частью Концепции по оказанию помощи в развитии Таджикистана.

Впоследствии сотрудничество реализовывалось в соответствии с Рамочной Программой ООН по предоставлению помощи в целях развития (UNDAF) на 2010-2015 годы и Планом Действий Страновой Программы ПРООН (СРАР) на 2010-2015 годы, подписанные 16 декабря 2009 года.

Высокая ответственность ПРООН и других организаций ООН, направленная на достижение стратегических приоритетов страны, действительно ощущается во всех этапах сотрудничества. Эти приоритеты отражены в двух важных документах, принятых в этом году со стороны ООН и ПРООН, а именно – Рамочная Программа ООН по предоставлению помощи в целях развития (UNDAF) на 2016-2020 гг. и Страновая Программа ПРООН на 2016-2020 гг. Программа UNDAF (2016-2020) сосредоточена в четырёх стратегических областях, и ее основной целью является достижение высокого уровня социального и экономического развития в стране.

Данная стретегия опирается на следующее: изменение социальной структуры страны в пользу среднего слоя населения, сокращение экономического различия населения, осуществление инновационного развития на основе современного развития науки и техники, разумное использование энергетических ресурсов внутри и вне страны, обеспечение широкой транспортной сети, в том числе развитие транспортного коридора между регионами, развитие авиации Таджикистана на основе создания региональных центров и сокращения регионального неравенства, обеспечение благоприятных условий для человеческого развития и так далее.   

Бюджет UNDAF составляет более 400 млн. долларов США, и реализовывается в целях социального и экономического развития страны посредством эффективного управления и обеспечения верховенства закона, предоставления помощи уязвимым группам населения, обеспечения равноправного доступа к закону и услугам, улучшения благосостояния населения путем поддержки развития предпринимательства, создания новых рабочих мест и укрепления потенциала государства в области управления кризисами.      

В то же время, ПРООН играет важную роль в сфере укрепления потенциала и ресурсов страны, расширения ее возможностей для достижения целей развития в рамках принятых ею международных обязательств, в том числе в контексте Декларации о целях утойчивого развития, Национальной стратегии развития РТ и среднесрочных программ снижения уровня бедности и повышения благосостояния населения.

Сотрудничество в области здравоохранения и проблематике детей

Сотрудничество Республики Таджикистан со Всемирной организацией здравоохранения (WHO) осуществляется в рамках ряда программ, включающих в себя такие компоненты как координация гуманитарной помощи со стороны международных организаций в области здравоохранения, реформы здравоохранения, защита здоровья матери и ребенка, включая программы репродуктивного здоровья, профилактики малярии, наблюдения за туберкулезом и ВИЧ/СПИД, психического здоровья и иных заболеваний, питания, продовольственной безопасности и готовности к чрезвычайным ситуациям.

Сотрудничество с Детским фондом ООН (UNICEF) началось в 1993 году с момента открытия его Представительства в Таджикистане и подписания Соглашения о сотрудничестве между Правительством Республики Таджикистан и UNICEF. На период с 2005 по 2009 годов, в рамках различных программ в области охраны матери и ребенка, базового качественного образования для всех, здравоохранения и участия молодежи, реформы социальной политики и защиты детей, были достигнуты значительные результаты, включая вопросы достижения национальных приоритетов, осуществления международных обязательств страны по Целям развития тысячелетия (ЦРТ), а также Стратегии сокращения бедности, достижения приоритетов Правительства и UNICEF.

Будущие программы UNICEF будут направлены на продолжение осуществления мер по защите прав детей в целях удовлетворения основных потребностей, расширения их потенциала и его полного использования, при этом уделяя особое внимание уязвимым группам детей.

Сотрудничество в области обеспечения гендерного равенства

С первых лет независимости, вопросы улучшения условий жизни и работы женщин всегда находились в центре внимания Президента и Правительства страны. В связи с этим, учитывая политические, экономические и культурные реалии страны, Правительство Республики Таджикистан создало определенный политический механизм по улучшению социального положения женщин. Следует отметить, что в данном направлении Республика Таджикистан осуществляет сотрудничество со структурой ООН-Женщины (UN-Women).

UN-Women является структурой ООН по вопросам гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин, направленной на ускорение процесса обеспечения потребностей женщин и девочек во всем мире.
Миссия ООН-Женщины в Таджикистане функционирует в координации с Комитетом по делам женщин и семьи при Правительстве Республики Таджикистан с целью создания рабочих групп на уровне районов, предоставляя бесплатные юридические консультации для женщин, включая правовые вопросы на землю и государственную собственность.

При полном согласовании позиций в отношении национальных приоритетов государства в области развития на 2016-2020 годы, структура «ООН-Женщины» оказывает поддержку Правительству Республики Таджикистан в осуществлении обязательств в сфере обеспечения гендерного равенства путем реализации инициатив по поощрению прав и экономических возможностей, предотварщения насилия в отношении женщин, обеспечения мира, безопасности и гуманитарной деятельности.

Сотрудничество в области сельского хозяйства

Всемирная продовольственная программа ООН (WFP) начала свою деятельность в Таджикистане в 1993 году, предоставляя чрезвычайную помощь для смягчения последствий гражданской войны. За период с 1993 по 1999 годов WFP распространила продовольственную помощь в размере около 120 тысяч тонн на сумму 60 млн. долл. США. С июля 1999 года по июль 2001 года WFP провела первую миссию по оказанию постоянной помощи бедным. Более 52 000 тонн продовольствия было распределено посредством программ “Продовольствие взамен на труд”, “Школьное питание” и многих других программ. В 2003 году было подписано основное Соглашение между Правительством Республики Таджикистан и WFP, которое заложило юридическую основу для деятельности WFP в Таджикистане.

Вместе с тем, в целях укрепления сотрудничества в сельскохозяйственном секторе, в 1995 году Таджикистан присоединился к Продовольственной и Сельскохозяйственной Организации ООН (UN FAO), и сотрудничает с этой организацией посредством ее Представительства в городе Душанбе, которое было открыто на основе Соглашения между Правительством Республики Таджикистан и UN FAO об открытии ее Представительства в Таджикистане (вступило в силу в марте 2017 года). В первые годы своего функционирования UN FAO оказывала поддержку Таджикистану в вопросах перехода к мирной жизни после гражданской войны, а затем сосредоточила свою деятельность на восстановление и развитие сельского хозяйства, обеспечение продовольственной безопасности и безопасности питания.

Кроме того, в сельскохозяйственном секторе Таджикистан наладил сотрудничество с другой структурой ООН – Международным фондом сельскохозяйственного развития (IFAD), и это сотрудничество осуществляется посредством офиса IFAD для Ближнего Востока, Северной Африки и Европы.

IFAD осуществляет свою деятельность в Республике Таджикистан в рамках проектов “Развитие животноводства и пастбищ” и “Развитие животноводства и пастбищ – фаза II”. Вышеупомянутые проекты преследуют цель улучшить питание и экономический статус целевых домашних хозяйств, уделяя особое внимание институциональному, животноводческому и пастбищному развитию и увеличению доходов женщин Хатлонской области.

В феврале 2018 года было подписано соглашение между Правительством Республики Таджикистан и IFAD о финансировании сельскохозяйственного сектора с общим бюджетом более 39 млн. дол. США, для повышения производительности и расширения доступа сельского населения к услугам и производственной инфраструктуры.

Международные инициативы Таджикистана в рамках Генеральной Ассамблеи ООН

1. Инициатива Президента Республики Таджикистан о провозглашении 2003 года Международным годом пресной воды, предложенная в ходе 54-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН (1 октября 1999 года). На основе данной инициативы, 20 сентября 2000 года на 55-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН была принята резолюция об объявлении 2003 года – годом пресной воды. 29 августа - 1 сентября 2003 года в городе Душанбе был проведен Международный форум по пресной воде.
2. Инициатива Президента Республики Таджикистан о провозглашении 2005-2015 гг. Международным десятилетием действий “Вода для жизни”. В соответствии с Душанбинской декларацией, 23 декабря 2003 года Генеральная Ассамблея ООН приняла соответствующую резолюцию и объявила 2005-2015 годы Международным десятилетием действий “Вода для жизни”.

3. Объявление 2013 года Международным годом водного сотрудничества.

В 2013 году международное сообщество признало резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН 67/204 о проведении Международного года водного сотрудничества, инициатором проведения которого была Республика Таджикистан. 11 февраля 2013 года в штаб-квартире ЮНЕСКО в Париже состоялась церемония объявления Международного года водного сотрудничества, в которой принял участие и выступил Министр иностранных дел Республики Таджикистан.

4. Предложение Президента Республики Таджикистан об объявлении 2018 - 2028 гг. Международным десятилетием действий «Вода для устойчивого развития». 21 декабря 2016 года Генеральная Ассамблея ООН приняла соответствующую резолюцию и объявила 2018-2028 годы Международным десятилетием действий «Вода для устойчивого развития». Данная инициатива была первоначально выдвинута Онователем мира и национального единства - Лидером Нации, Президентом Республики Таджикистан 12 апреля 2015 года на Всемирном водном форуме в городе Тэгу, Республика Корея.

Следует отметить, что эта инициатива была принята Генеральной Ассамблеей ООН в результате принятия резолюции (A/RES/71/222). Согласно данной резолюции (OP3), период с 2018 по 2028 годы объявлен Международным десятилетием действий «Вода для устойчивого развития», который начинается с 22 марта 2018 года и заканчивается 22 марта 2028 года.

В июне 2018 года после официального запуска начала вышеназванного Десятилетия в Нью-Йорке, в день Всемирного дня водных ресурсов (22 марта), 20-22 июня 2018 года в городе Душанбе была проведена Международная конференция высокого уровня по реалзиции “Международного десятилетия действий “Вода для устойчивого развития, 2018-2028” с участием высокопоставленных представителей стран-членов ООН, международных и региональных организаций и других заинтересованных сторон. В ходе данной Конференции был рассмотрен широкий круг вопросов, связанных с водными ресурсами.

Результаты Конференции придали новый импульс процессу реалиазации вышеупомянутого десятилетия. Кроме того, Душанбинская конференция, состоявшаяся накануне очередного заседания Политического форума высокого уровня ООН по устойчивому развитию (9-18 июля 2018 года), в рамках которого была рассмотрена Шестая цель устойчивого развития, стала своевременной и важной основой для разработки конкретных рекомендаций с целью усиления мер по достижению целей и задач в области водных ресурсов. В завершении Конференции был принят ее итоговый документ – Душанбинская декларация.

17.09.2018

© 2018 Министерство иностранных дел Республики Таджикистан
© 2018 Адрес: Республика Таджикистан, 734001, Душанбе, ул. Шероз 33
тел: (992 37) 2210551 (общий отдел), (992 37) 2211808 (приемная)
факс: (992 37) 2210259; E-mail: info@mfa.tj