В современных условиях выстраивание всестороннего сотрудничества с сопредельными государствами региона является одним из определяющих императивов достижения намеченных целей внутренней и внешней политики Республики Таджикистан. К числу таких перспективных стратегических партнеров, безусловно, на данный момент следует отнести Республику Казахстан, занимающую высокий удельный вес в международной политике и которая сегодня достигла больших успехов в своем политико-экономическом развитии.
Казахстан обоснованно претендует на лидерский статус «локомотива» экономического развития Центральной Азии и расширении интеграционных процессов на постсоветском пространстве, укреплении взаимовыгодных связей между государствами СНГ. Казахстан – ведущий субъект международной политики в Центральной Азии.
Дипломатические отношения между Республикой Таджикистан и Республикой Казахстан установлены 7 января 1993 года.
С момента установления дипломатических отношений таджикско-казахстанские двусторонние отношения традиционно строится в русле взаимовыгодного сотрудничества и в целом успешно развиваются в политической, торгово-экономической, научно-технической, культурной и иных сферах. Для них характерно постоянное присутствие духа взаимного доверия, полное совпадение или близость позиций по многим актуальным международным и региональным проблемам, представляющим взаимный интерес. К основным этапам развития двусторонних таджикско-казахстанских отношений после установления дипломатических отношений между двумя странами относятся следующие события:
— Визит в столицу Казахстана Главы таджикского государства Эмомали Рахмона в январе 1993 года. В ходе этого визита был подписан основополагающий документ – Договор об основах отношений между Республики Таджикистан и Республики Казахстан;
— Рабочий визит в Республику Казахстан Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона во главе Правительственной делегации РТ в ноябре 1995 года. В ходе данного визита был подписан пакет документов, относящихся к сотрудничеству двух стран в экономической области;
— Официальный визит в Республику Казахстан Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона в мае 2006 года, в ходе которого были подписаны 7 важных для Республики Таджикистан документов как: — Соглашение между Правительством Республики Таджикистан и Правительством Республики Казахстан о трудовой деятельности и защите прав трудящихся – мигрантов, граждан Республики Таджикистан, временно работающих на территории Республики Казахстан, о трудовой деятельности и защите прав трудящихся – мигрантов, граждан Республики Казахстан, временно работающих на территории Республики Таджикистан и.т.д.
— Официальный визит Министра иностранных дел Республики Казахстан К. Токаева в Душанбе в ноябре 1998 года;
— Официальный визит К. Токаева в Республику Таджикистан в качестве Премьер-министра Республики Казахстан в декабре 1999 года. Подписанный в ходе его визита пакет документов охватывал важные направления двустороннего сотрудничества и обеспечил солидные правовые условия для дальнейшего укрепления взаимовыгодного сотрудничества двух стран в инвестиционной, налоговой, банковской, а также военной и военно-технической области.
— Первый официальный визит в Республику Таджикистан Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева в июне 2000 года. Этот визит стал поворотным моментом в истории двусторонних таджикско-казахстанских отношений. По результатам визита был подписан пакет документов, состоящий из 8 межправительственных и межведомственных соглашений, которые дали новый импульс сотрудничеству двух стран в экономической, политической, научно-технической, таможенной сферах.
— Позитивный импульс двустороннему сотрудничеству придал официальный визит Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева в Республике Таджикистан, состоявший в сентябре 2007 года, в ходе которого были подписаны ряд важных для обеих сторон межправительственных и межведомственных соглашений в области культуры и искусства, агропромышленного комплекса, технического и профессионального образования, инвестиций и торговли.
Новой вехой в укреплении двусторонних связей между Таджикистаном и Казахстаном стал официальный визит Президента Республики Таджикистан Э.Рахмона в Республику Казахстан 12-13 мая 2008 года.
С целью развития и углубления отношений во всех сферах сотрудничества в ходе визита на уровне Глав государств был подписан Меморандум о создании Межгосударственного Координационного Совета Республики Таджикистан и Республики Казахстан и Совета министров иностранных дел.
23-24 августа 2010 года состоялся официальный визит Министра иностранных дел Республики Таджикистан Х.Зарифи в Республику Казахстан в рамках которого прошло первое заседание Совета Министров иностранных дел Республики Таджикистан и Республики Казахстан.
7-9 июня 2011 года таджикская делегация во главе с Премьер-министром Республики Таджикистан А.Акиловым приняла участие в работе VII-го Всемирного исламского экономического форума в Астане, в рамках которого также состоялась встреча двух премьер-министров дружественных стран.
15 июня 2011 года в Астане на полях юбилейного Саммита ШОС состоялась двусторонняя встреча Президента Республики Таджикистан Э.Рахмона с Президентом Республики Казахстан Н.Назарбаевым, на которой стороны обменялись мнениями по широкому кругу вопросов двусторонних отношений и ситуации в регионе.
28 марта 2013 года в Душанбе состоялся официальный визит Министра иностранных дел Республики Казахстан в Республику Таджикистан, где были обсуждены вопросы двустороннего сотрудничества в различных сферах.
16 июня 2014 года состоялся ответный официальный визит Министра иностранных дел Республики Таджикистан С. Аслова в Республику Казахстан. В рамках данного визита были затронуты актуальные вопросы, как двустороннего сотрудничества, так и взаимодействия в рамках международных и региональных организаций.
12-13 сентября 2014 года на полях Саммита ШОС состоялась встреча Президента Республики Таджикистан Э. Рахмона с Президентом Республики Казахстан Н. Назарбоевым, где стороны обменялись мнениями по широкому кругу вопросов.
15 сентября 2016 года состоялся официальный визит Президента Казахстана Н. Назарбаева в Таджикистан, открыв принципиально новую страницу взаимодействия. Нурсултан Назарбаев и Эмомали Рахмон подписали Договор о стратегическом партнерстве между Республикой Казахстан и Республикой Таджикистан.
С точки зрения комплексного подхода в двусторонних таджикско-казахстанских отношениях важное значение имели заседания Межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству, прошедшие в 1998 в г.Астана, 2001 в г.Душанбе, 2004 в г.Астана, 2006 в г.Душанбе,, 2007 в г. Астана, 2008 в г. Душанбе, 2009 в г.Астана, 2011 в г.Астана, 2012 в г.Душанбе, 2013 в г.Астана и 2014 г. Душанбе в ходе которых обсуждались актуальные вопросы двусторонних экономических связей, были определены наиболее приоритетные направления дальнейшего сотрудничества.
Республика Таджикистан и Республика Казахстан, с учетом перспектив своего экономического развития, постоянно возрастающего международного авторитета, своего географического и геополитического расположения, а также исторически сложившихся дружественных связей между народами двух стран, уделяют постоянное внимание дальнейшему развитию и углублению широкого спектра взаимовыгодного двустороннего сотрудничества в торгово-экономической, политической, военной, культурной и иных областях.
В целом, динамика развития двусторонних таджикско-казахстанских отношений показывает, что стороны заинтересованы в углублении взаимовыгодных торгово-экономических связей и укреплении своих политических контактов. Наблюдается обоюдное стремление сторон к приданию двусторонним отношениям характера партнерства.
Договорно-правовая база двусторонних таджикско-казахстанских политико-экономических отношений состоит из 93 документов, подписанных в период с 1993 года по 2014 год. Принятые между двумя странами документы относятся к важным направлениям сотрудничества и, несомненно, обеспечивают солидную правовую базу для дальнейшего укрепления двустороннего сотрудничества Таджикистана и Казахстана в политической, экономической, инвестиционной, налоговой, банковской и таможенной сферах, а также в военной и военно-технической области.
Основным документом, регулирующим главные направления отношений Таджикистана с Казахстаном, по праву считается Договор об основах отношений между РТ и РК от 12.01.1993 г. и Договор о стратегическом сотрудничестве. В них сторонами определены основные принципы двусторонних отношений — взаимное уважение независимости и государственного суверенитета; равноправие; невмешательство во внутренние дела друг друга, обоюдное стремление к установлению взаимовыгодных партнерских экономических связей, как на государственном уровне, так и на уровне хозяйствующих субъектов.
Другим основополагающим документом этой серии является Декларация о дальнейшем развитии отношений между РТ и РК, который был подписан в ходе первого визита в Республику Таджикистан Президента РК Н. Назарбаева в июне 2000 года. В этом документе стороны, с учетом углубления интеграционных процессов на всем пространстве СНГ, открывающим перспективы установления нового типа отношений между странами региона, обозначили новые горизонты сотрудничества двух стран, значительно расширили основные принципы двусторонних таджикско-казахстанских отношений.
Вместе с тем, за прошедший период в социально-политической жизни, законодательстве, а также внешнеполитических приоритетах двух стран произошли существенные изменения, которые диктуют необходимость поиска новых форм сотрудничества и взаимодействия.
В разрезе этого, соответствующими структурами двух стран ведется активная работа на предмет дальнейшего усовершенствования договорно-правовой базы двусторонних отношений. Так, в настоящее время на рассмотрении сторон находятся проекты ряда документов, принятие которых позволит более эффективно использовать незадействованный потенциал таджикско-казахстанского сотрудничества, урегулировать до конца барьеры, стоящие перед дальнейшим сближением двух стран.
Политические контакты между Таджикистаном и Казахстаном с самого начала независимого развития строились исходя из той основы, что только мир и спокойствие в регионе может создать благоприятный климат для дальнейшего развития и прогресса государств региона. Приоритеты политических контактов двух стран просматриваются в контексте таких общих задач, как укрепление безопасности и стабильности в регионе, содействие дальнейшему развитию интеграционных процессов, принятие совместных шагов в направлении устранения имевшего место разобщенности государств региона Центральной Азии.
Тесной является координация внешнеполитических усилий двух стран на многосторонней основе – в рамках международных и региональных организаций, таких как ООН, ОБСЕ, СНГ, ОДКБ, ШОС и СВМДА. Сферы сотрудничества в рамках этих организаций самые широкие – от выработки и координации внешнеполитических подходов по решению актуальных международных и региональных проблем до налаживания широкого спектра сотрудничества в торгово-экономической и гуманитарной областях.
Анализ результатов совместного участия двух стран в указанных организациях свидетельствует о близости и совпадении позиций по основным актуальным региональным и международным вопросам, таким как ускорение интеграционных процессов, особенно, в экономической сфере; обеспечение региональной и международной безопасности; совместная борьба с терроризмом, экстремизмом, контрабандой наркотиков и по ряду других направлений.
Отдельно следует отметить активизацию взаимодействия двух государств в направлении противостояния новым угрозам современности, совместного участия в поисках путей урегулирования региональных конфликтов, представляющих прямую угрозу национальной безопасности двух государств.
В разрезе политического взаимодействия двух государств руководство Таджикистана поддержало инициативы Республики Казахстан о созыве Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), первый Саммит которого прошел 3-5 июля 2002 г. в Алматы, а последующие проходят ежегодно в различных уголках мира и активно работает в рамках этой организации по сегодняшний день.
В контексте многостороннего сотрудничества необходимо отметить, что Таджикистан поддержал кандидатуру города Астаны в качестве места проведения ЭКСПО в 2017 года, избрание Казахстана в Межправительственный комитет по охране нематериального наследия ЮНЕСКО, а также вступления Казахстана в члены ВТО.
Параметры экономического сотрудничества между двумя странами в целом, после приобретения независимости, строились по общему стереотипу, наблюдаемому во взаимоотношениях между странами СНГ. Вместе с тем, для них характерно позитивное расширение в рамках документов, подписанных между двумя странами за прошедший период.
Объем взаимного товарооборота между Республикой Таджикистан и Казахстаном в 2015 году составил более 752,5 млн. долларов США, что на 12,4% уменшился такому показателю за 2014 года (858 млн. долларов США).
Приоритетными направлениями экономического сотрудничества между РТ и РК являются: горнодобывающая промышленность, цветная металлургия, машиностроительный сектор, агропромышленный комплекс, энергетика, легкая промышленность, транспорт и коммуникации.
Основными статьями поставки товаров из Таджикистана являются электроэнергия, хлопок, алюминий и изделия из него, руды, шлак и зола, плодоовощная продукция, а также текстильные материалы.
Главная статья импорта из Казахстана в Таджикистан – зерно и мучные изделия, а также жиры и масла животного и растительного происхождения, соль, сера, мыло, поверхностно-активные органические вещества и штукатурные материалы. В достаточно больших объемах ввозятся также нефтепродукты, прокаты черных металлов, продукция неорганической химии.
Страны сотрудничают в совместном использовании водных ресурсов региона. В разрезе этого Казахстан особый интерес проявляет к богатым водно-энергетическим ресурсам Таджикистана, потенциал которых на взаимовыгодной основе может быть использован в национальных интересах всех государств региона Центральной Азии.
В период с 2007 по 2014 годы Казахстан инвестировал в экономику Республики Таджикистан 522,7 млн. долларов США, которого из них 105 млн. прямая инвестиция. Только в 2014 году Казахстан инвестировал в экономику Таджикистана 41,9 млн. долларов США. С участием казахстанской инвестиции на территории Таджикистана функционируют 84 совместных предприятий, из которых 15 предприятий, полностью принадлежат казахским инвесторам:
Основная деятельность указанных предприятий это – экспортно-импортные операции.
Одновременно, необходимо отметить, что в Республике Казахстан созданы 4 совместных предприятия с участием граждан Таджикистана: СП «Ориениншуриенс», СП «Ориенинвест», СП «Силк Вей», СП «Нак инкорпорейшн». Данные совместные предприятия были организованны при непосредственном участии торгового представителя Республики Таджикистан в Республике Казахстан.
В ходе официального визита Президента Республики Казахстан в Республику Таджикистан 12-13 сентября 2007 года и встрече руководителей двух дружеских государств, Президента Республики Таджикистан Э.Рахмона с Президентом Республики Казахстан Н.Назарбаевым была достигнута договоренность о создании Казахстанско-Таджикского фонда прямых инвестиций.
Начало практической деятельности Фонда на территории Таджикистана заложено в ходе официального визита Премьер-министра Республики Казахстан К. Масимова в Республику Таджикистан 24 ноября 2010 года.
Целью деятельности Казахстанско-Таджикского фонда прямых инвестиций является реализация окупаемых и эффективных инвестиционных проектов на территории республики Таджикистан и Республики Казахстан, а также за их пределами по взаимному согласованию сторон. Приоритетными для инвестирования Фондом являются инвестиционные проекты в финансовой, энергетической, промышленности, и в металлургической отраслях:
Фонд зарегистрирован на территории Республики Казахстан в организационно-правовой форме Акционерного общества, учредителями и акционерами которого являться:
Со стороны Республики Казахстан:
КСМ «Kazyna Capital Management» — 9,6 млрд. тенге или 80 млн. долл. США (80 % от уставного капитала). Вклад КСМ будет оплачен денежными средствами.
Со стороны Республики Таджикистан:
Комитет по инвестициям и управлению государственного имущества Республики Таджикистан – 2,4 млрд. тенге или 20 млн. долл. США (20 % от уставного капитала). Вклад Комитета будет осуществлен денежными средствами (не менее 0,6 млрд. тенге или 5 млн. долл. США) и профильными ликвидными активами.
На протяжении последних лет банковская система Республики осуществляет тесное взаимное разностороннее сотрудничество с банковской системой Республики Казахстан.
Культурно – гуманитарное сотрудничество между двумя странами развиваются также в русле того позитивизма, который характерен в целом двусторонним Таджикско-Казахстанским отношениям. Делегации двух стран на различном уровне постоянно принимают участие в мероприятиях, проводимых друг – другом в культурных, научно – технических сферах.
Прошедшие в августе 2007 года в городе Астане Дни Культуры Республики Таджикистан в Республике Казахстан и приуроченный к ним Ярмарка сельскохозяйственной продукции стали объектом всеобщего внимания в Казахстане.
В декабре 2007 года в городе Душанбе в парке «Дружбы народов» был открыт Монумент 35 казахстанским воинам, погибшим при несении службы на таджикско-афганской границе в годы гражданской войны в Таджикистане. На церемонии открытия Монумента присутствовали близкие родственники погибших, высокопоставленные и официальные лица Республики Казахстан и Республики Таджикистан.
В октябре 2008 года в городе Душанбе прошли Дни культуры Республики Казахстан в Республике Таджикистан, которые поближе познакомили жителей Таджикистана с новейшими достижениями Казахстана в сфере культуры и искусства.
Достаточно тесной также являются связи в области образования и подготовки научно – педагогических кадров.
Ежегодно представители культуры, артисты Республики Таджикистан принимают участие в международном фестивале «Шабыт», которая проходит каждый год в столице Республики Казахстан г. Астане.
С 26 по 31 мая 2010 года творческая группа музыкально-комического театра имени К. Худжанди Согдийской области принимала участие в международном фестивале «Профессиональных театров Центральной Азии» в г. Алмате, где завоевали два приза фестиваля, за лучшую женскую роль и лучший драматург.
В октябре – ноябре месяце 2012 году группа артистов Государственного драматического театра имени В. Маяковского и Музыкально-драматического театра города Хорог имени М. Назарова приняли участие в международном фестивале «Профессиональных театров Средней Азии и Казахстана».
В сентябре 2014 года представители разного издательства Казахстана принимали участие в четвертой международной выставке «Китоби Душанбе».
25-30 октября 2014 года в г. Актау Республики Казахстан состоялась 5 международный фестиваль государственных театров Азии, где принимала участие государственный академический театр имени А. Мухаммаджонова г. Курган-тюбе.
19-21 ноября 2014 года в Министерстве культуры Республики Таджикистан состоялась презентация книги «Писари сарзамини ќазоќ» (Сын казахской земли) с участием представителей культуры Республики Казахстана во главе народного артиста СССР А. Ашимова.
В военно-технической области между Таджикистаном и Казахстаном базируются на пакете документов, подписанных о сотрудничестве в военной и военно-технической областях. Отношения между оборонными ведомствами двух стран строятся на основе исторически сложившихся прочных связях двух государств, традиций дружбы и взаимодействия двух народов. Основные направления военного сотрудничества сторон определены в следующих формах: обучение и подготовка военнослужащих в военно-учебных заведениях сторон, совместная подготовка военно-научных и научно-педагогических кадров в военной области, решение вопросов материально-технического обеспечения войск, обмен военно-технической и специальной информацией и др.
Общий анализ двусторонних таджикско-казахстанских отношений показывает, что, несмотря на поступательное развитие в русле позитивизма и выхода за последние годы на качественно новый уровень, сотрудничество между двумя странами имеет еще солидный незадействованный потенциал для дальнейшего углубления и расширения.
Таджикская диаспора и трудовая миграция
В настоящее время в Республике Казахстан проживает около 50 тыс. представителей таджикской диаспоры, которые поддерживают исторические культурные традиции и обычаи таджикского народа. В Казахстане действуют таджикские культурные Центры «Диаспора Таджикистанцев в Казахстане», «Пянж», «Ынтымак», «Джамбул», «Шарак» и общество таджиков «Сомониён-север». В основном представители таджикской диаспоры занимаются предпринимательской деятельностью в городах Алматы, Астана и Южно-Казахстанской и Джамбулской областях. Мигранты из Таджикистана на казахстанском рынке труда заполняют рабочие места, не пользующиеся спросом у казахстанских граждан.
Количество трудовых мигрантов существенно снизился и составляет порядка 12 тысяч человек. Снижение интереса трудовых мигрантов, которые в основном работают на рынках связано с усилением миграционного контроля и борьбой с незаконной трудовой миграцией.
В целом таджикско-казахстанские отношения имеют тенденцию поэтапного расширения. В них наблюдается процесс практической реализации обоюдного стремления двух стран к более тесному многоплановому сотрудничеству в соответствии с потенциалом и потребностями двух народов.